La autoridad de tráfico holandesa, la RDW, ha concedido la aprobación regulatoria al sistema de Conducción Automatizada Total (Supervisada) de Tesla. Es la primera vez que el FSD (Supervisado) estará disponible comercialmente para particulares en un país europeo, y se implementará mediante actualizaciones de software inalámbricas durante los próximos días en todos los Tesla matriculados en Países Bajos.
Después de casi dos años de promesas, plazos incumplidos y varias fechas que fueron cayendo una tras otra, Tesla ha conseguido finalmente la luz verde regulatoria para su sistema de asistencia a la conducción más avanzado en Europa. Y digo «asistencia a la conducción» con toda la intención, porque conviene aclarar desde el principio algo que la propia Tesla reconoce en su comunicado: el FSD (Supervisado) no convierte al vehículo en autónomo. Es un sistema de nivel SAE 2, lo que significa que el conductor sigue siendo responsable en todo momento y debe supervisar activamente la conducción.
Qué es exactamente el FSD (Supervisado) y cómo funciona
El FSD (Supervisado) es un conjunto de funciones avanzadas de asistencia al conductor que permite a los vehículos Tesla circular prácticamente por cualquier tipo de vía, incluyendo calles urbanas, cruces, rotondas y cambios de carril, siempre bajo la supervisión activa de quien conduce. A diferencia de los sistemas ADAS convencionales, que funcionan con reglas programadas manualmente para cada situación, el FSD utiliza una red neuronal de extremo a extremo (end-to-end) entrenada con datos de conducción reales para interpretar el entorno y tomar decisiones en tiempo real.
Todo el procesamiento se realiza de forma local en el ordenador con IA integrado en el vehículo, utilizando exclusivamente las cámaras externas como sensores. Tesla prescindió del radar hace años y nunca ha utilizado lidar, una decisión técnica que sigue generando debate, sobre todo a la luz de las investigaciones abiertas por la NHTSA en Estados Unidos sobre el rendimiento del sistema en condiciones de visibilidad reducida. Pero de eso hablaré más adelante.
Tesla afirma que la flota global de sus vehículos acumula cada día más de 500 años de datos de conducción, y que se han recorrido más de 14.000 millones de kilómetros con el FSD activado en todo el mundo. La compañía asegura que, cuando está activado, la probabilidad de sufrir una colisión se reduce hasta 7 veces por kilómetro recorrido en comparación con la conducción manual. Estas cifras provienen de los propios informes de seguridad de Tesla, y conviene contextualizarlas: los conductores que usan FSD tienden a hacerlo en condiciones favorables (buena visibilidad, carreteras bien señalizadas), mientras que los accidentes en conducción manual incluyen todo tipo de circunstancias, desde condiciones meteorológicas adversas hasta conducción nocturna o bajo los efectos del alcohol.
Cómo ha logrado Tesla la aprobación en Países Bajos
La aprobación se ha obtenido a través de una combinación del Reglamento UN R-171 de la UNECE y una exención bajo el Artículo 39 del Reglamento UE 2018/858. Entender estos dos marcos es clave para comprender qué va a pasar a partir de ahora en el resto de Europa.
El Reglamento UN R-171, que entró en vigor en septiembre de 2024, establece los requisitos de seguridad y rendimiento para los sistemas DCAS (Driver Control Assistance Systems), la categoría que corresponde al nivel SAE 2. Define las condiciones de funcionamiento, las estrategias de aviso al conductor y los mecanismos de monitorización. Es, en esencia, el primer marco normativo armonizado a nivel internacional específicamente diseñado para sistemas como el FSD de Tesla.
El Artículo 39, por su parte, permite que un Estado miembro de la UE apruebe tecnologías que aún no están completamente cubiertas por las normas existentes mediante una exención nacional. Es la puerta que ha usado Tesla: obtener la aprobación de la RDW holandesa para, a partir de ahí, abrir el camino al resto de Europa.
Para conseguirlo, Tesla ha presentado miles de páginas de documentación técnica, ha completado más de 4.500 pruebas en circuito, ha recorrido más de 1,6 millones de kilómetros con el FSD activado en carreteras europeas y ha realizado demostraciones ante los organismos reguladores de prácticamente todos los países de la UE. Además, organizó más de 13.000 pruebas de conducción asistidas con clientes reales en diez países europeos, entre ellos España.
¿Cuándo llega el FSD a España?
La pregunta del millón. Y la respuesta honesta es que, a día de hoy, no hay una fecha confirmada. Lo que sí hay es un mecanismo regulatorio que puede acelerar considerablemente el proceso.
Una vez que la RDW ha concedido la aprobación nacional, debe notificarlo de forma inmediata a la Comisión Europea y a los 27 Estados miembros. Esto activa dos vías paralelas. La primera es un proceso de reconocimiento mutuo por el cual cada país puede aceptar la aprobación holandesa de forma acelerada, sin necesidad de repetir pruebas independientes. La segunda, más lenta, es la armonización formal a escala de toda la Unión Europea.
En España, la Dirección General de Tráfico (DGT) es la autoridad competente para validar y aplicar esta homologación. Al tratarse de una homologación bajo el marco UN R-171, España puede reconocer la aprobación holandesa directamente. La cuestión es cuánto tardará la DGT en hacerlo.
Tesla ha declarado que anticipa una posible aprobación a nivel de toda la UE durante el verano de 2026. Los medios especializados sitúan la llegada a los grandes mercados europeos (Alemania, Francia, Italia) entre mayo y junio, y para España las estimaciones más habituales apuntan al último trimestre de 2026, aunque podría adelantarse si la DGT opta por la vía rápida del reconocimiento mutuo.
Hay que recordar que España no parte de cero en esta historia. La DGT autorizó en noviembre de 2025 a Tesla para probar el FSD con 19 vehículos en todo el territorio nacional, sin restricciones de vía, dentro del programa ES-AV. Esta autorización, vigente hasta noviembre de 2027, sitúa a España entre los países europeos con el marco de pruebas más permisivo para Tesla. Yo mismo pude probar el FSD en Fuenlabrada (Madrid) en enero de 2026, y la experiencia fue impactante: el sistema resuelve situaciones complejas con una naturalidad que supera las expectativas.
Cuánto costará el FSD en Europa
Tesla ha confirmado dos modalidades de acceso al FSD en Europa: una suscripción mensual de 99 euros, y una compra única de 7.500 euros que activaría la función de por vida (o, más exactamente, durante la vida útil del vehículo). En Estados Unidos, Elon Musk anunció en enero que el FSD pasaría a ser exclusivamente por suscripción, eliminando la opción de compra. Es probable que en Europa acabe ocurriendo lo mismo, pero de momento ambas opciones estarían disponibles en el lanzamiento.
El modelo de suscripción tiene sentido desde el punto de vista del usuario: permite probar el sistema sin un compromiso financiero a largo plazo, y desactivarlo en los meses en los que no se utilice el coche con frecuencia. Pero también plantea un problema que ya ha generado malestar entre los propietarios de Tesla: miles de clientes europeos compraron sus vehículos pagando el paquete FSD (hasta 7.800 euros en España) y llevan años sin poder utilizarlo porque la función nunca se activó al no contar con la aprobación regulatoria.
Las sombras: investigaciones abiertas en Estados Unidos
Sería irresponsable hablar del FSD sin mencionar las investigaciones que tiene abiertas en Estados Unidos. La NHTSA (la autoridad de seguridad vial estadounidense) tiene actualmente tres investigaciones federales concurrentes sobre el sistema.
La más relevante es la que acaba de escalar a la fase de «Engineering Analysis» -el paso previo a un posible recall-, que afecta a 3,2 millones de vehículos y se centra en el rendimiento del FSD en condiciones de visibilidad reducida: niebla, deslumbramiento solar, lluvia intensa. Los investigadores han identificado nueve incidentes, incluyendo un accidente mortal y dos con heridos, en los que el sistema de detección de degradación de las cámaras no alertó adecuadamente a los conductores. En varios de esos accidentes, el FSD perdió el seguimiento del vehículo que tenía delante, o directamente nunca lo detectó.
Hay una segunda investigación abierta sobre 58 incidentes que incluyen infracciones de tráfico como saltarse semáforos en rojo o invadir el carril contrario. Y una tercera sobre las prácticas de Tesla en la notificación de accidentes.
Estos procedimientos son relevantes para Europa porque los reguladores europeos están siguiendo de cerca los resultados. El desenlace de las investigaciones de la NHTSA podría influir directamente en los plazos de aprobación en otros países. Y ponen de manifiesto una vulnerabilidad inherente del enfoque «solo cámaras» de Tesla: cuando la visibilidad se degrada, un sistema que depende exclusivamente de información visual tiene un punto ciego estructural que ni la mejor red neuronal puede compensar del todo.
El contexto más amplio: FSD Supervisado frente a conducción autónoma real
Conviene no perder la perspectiva. Lo que Tesla acaba de conseguir aprobar en Europa es un sistema de asistencia a la conducción de nivel 2. Es una tecnología impresionante, sí, pero que requiere supervisión constante del conductor. Mientras Tesla celebra este hito, Waymo (Alphabet) está preparando el lanzamiento de robotaxis completamente autónomos de nivel 4 en Londres, vehículos que operan sin conductor humano a bordo. Son categorías completamente diferentes de tecnología, con implicaciones regulatorias, de responsabilidad y de seguridad muy distintas.
Y luego está el propio Tesla Cybercab, el robotaxi sin volante ni pedales que Tesla presentó en octubre de 2024 y del que ya ha fabricado la primera unidad en su Gigafactory de Texas. El Cybercab necesitaría un FSD de nivel 4 o 5, es decir, conducción completamente autónoma sin supervisión humana. Algo que, a día de hoy, el FSD (Supervisado) no es, por mucho que el nombre comercial pueda inducir a confusión.
La aprobación del FSD en Países Bajos es un hito relevante para Tesla y para el avance de los sistemas ADAS en Europa. Pero es solo el primer paso de un camino largo, tanto regulatorio como tecnológico. Para los propietarios de Tesla en España, la espera continúa, aunque con la aprobación holandesa sobre la mesa, el horizonte parece más cercano que nunca. La pregunta ya no es si el FSD llegará a España, sino cuándo lo hará la DGT. Y en eso, de momento, nadie se atreve a dar una fecha en firme.
